李仁兵:主动作为带富群众

  

威宁自治县人大代表李仁兵向媒体介绍脱贫攻坚情况。

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????? 威宁自治县人大代表、迤那镇五星村党支部书记李仁兵,曾任省十二届人大代表,多年来战斗在脱贫攻坚第一线,因为主动作为,积极探索,被誉为“精准扶贫探路者”。而今,他依然不忘初心,尽心尽责带富群众。

  迤那镇五星社区属农村社区,海拔2000多米,总面积12.18平方公里,耕地9000亩,辖4个村民小组,有876户3236人。“土地石化风沙大,烈日悬空雨难下。七分种来三分收,包谷洋芋度春秋。”这段流传甚广的顺口溜,是对五星社区过去贫困状况的生动概括。2012年全村人均可支配收入仅有3000多元。

  2014年,李仁兵在摸底精准识别贫困户的过程中,为了准确识别扶贫对象,探索总结出了“四看法”作为帮扶对象的评估标准——

  一看房。从住房面积、房屋结构、建房时间及交通、用电、饮水、环境方面入手,估算其贫困程度。二看粮。从承包土地结构、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面入手,看农户土地情况和生产条件,估算农业收入和支出。三看劳动力强不强。从劳动力结构、劳动力素质、健康状况、务工情况等方面入手,看农户的劳动力状况和有无病残人口,估算务工收入和医疗支出。四看家中有没有读书郎。从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面入手,看农户教育程度,估算其发展潜力和教育支出。

  “四看法”看似简单,但却准确管用,切中了扶贫工作的关键。自2015年以来,来自省内外100余批次的考察团到迤那镇学习“四看法”并推广使用。

  如今,“四看法”已在威宁乃至贵州大地广泛推广,落地生根,为助力脱贫攻坚、同步小康发挥了积极作用。

  李仁兵说,开展扶贫工作就得从摸清底数入手,才能真正分清哪家人是真穷,需要什么帮助,怎样才能脱贫。而“四看法”可以很好地解决这些问题,为做好扶贫工作提供前提条件,从而更好地做到识别贫困对象精准、致贫原因分析精准、扶贫措施制定精准、项目资金投入精准、组织保障跟进精准,把“撒胡椒面”变为了“准确号脉,对症下药”,大大增强扶贫工作的针对性和有效性。在2014年全社区精准识别出134户438人贫困对象,已脱贫66户234人。

  正是这样,李仁兵通过精准识贫、精准扶贫,认真履行代表职责,组织群众创建“三级自治”、用好“村社一体”,脱贫攻坚工作取得明显成效。

  “三级自治”是以党支部为领导核心,依托自然村寨,按照“方便群众、便于管理、互建共创”原则,在村委会下设置了7个村民自我管理委员会(简称“自管委”),同时按“居住相邻、早晚相见、共处互动”原则,把10户左右的农户组建为一个自我管理和抱团发展主体,形成“村委会+自管委+十户一体”自我管理体系和“村支部+自管委党小组+十户一体党员中心户”党组织体系。李仁兵说,在“三级自治”主体的带动下,有效激发了农村家庭参与经济发展和社会管理活力。

  作为一名县人大代表和支部书记,近年来,李仁兵带领社区“两委”班子和党员、致富能手,采取“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式,组建“村社一体”营山马铃薯种植合作社,在五星社区勺娥着坪子建成蔬菜大棚1100亩,让贫因户在家门口务工,增加收入。2014年共争取21万元专项扶贫资金,支持42户脱贫对象每户5000元,发展以饲养能繁母牛为主的养殖业,实现户均增收3000元以上;不断壮大村集体经济和探索精准扶贫新模式。引导村支“两委”,抢抓迤那大发展、大建设机遇,投入80万元入股兴办五星社区民生砂石厂,投入50万元入股利民中药材合作社,2016年,新增集体经济20万元以上;2018年种植三膜马铃薯及蔬菜825亩,产值达500万元。

  同时,五星社区探索“土地变股份、资金变股金、农民变股民”的发展模式,发展产业。按照社区出资金(部分村集体经济),合作社出技术及管理,农户将土地折股入社的方式,63户农户按每亩800元的保底金额将508亩土地入股合作社,如果合作社无利可盈,农户每年每亩土地可得800元的收入;如果合作社盈利,农户在每亩土地800元的基础上根据投入土地的多少进行分红。合作社按照631的利润分成模式进行分红,即60%的利润合作社根据持股的多少进行分红,30%的利润留作来年扩大生产经营的成本,10%作为发展壮大村级集体经济和发展本社区公益事业。其中村集体经济的60%用于发展本社区的教育、卫生、养老等事业。

  五星社区还着力加强基础设施建设,改善群众生产生活条件。通过走访群众,认真听取意见建议后,李仁兵带领社区“两委”班子科学编制安全饮水方案,修建光伏水站2座,200立方米大水池3个,安装管网60公里,确保全社区户户通自来水,彻底解决饮水不安全问题。采取财政奖补,群众投工投劳硬化串户路20.6公里,基本解决了“出行难”的问题。

  近几年来,五星社区共改造一级危房200户,二三级危房89户,易地扶贫搬迁2户,全社区基本解决住房问题。2016年全社区一举脱贫;2017年,人均收入达到9200元;2018年计划减贫4户16人,2019年计划全部脱贫。

  走进五星社区,巍巍麻窝山上,数十架银色的风车在云端舞动,数百户人家的村落静卧在大山脚下。目之所及,荒坡地宜林则林,宜耕则耕,宜业则业,土地使用有序合理。特别是石漠化治理和退耕还林区域内,成片成林的核桃树已开始挂果。

  村寨中硬化通组路、串户路全部完成;实现改水改厕工程,修建小水窖、厕所等,基础设施得到进一步夯实,民生工程进一步得到改善,人民生活水平稳步提升,到处是小康气象。

  李仁兵说,上半年,五星社区各项农产品销售达480余万元,群众利益得到了保证,发展产业、脱贫致富的信心更足了。(作者单位:威宁自治县人大常委会)(来源:《人大论坛》2018年第11期? 作者:李才维)

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