省司法厅关于对省十三届人大二次会议第263号建议的答复

文章来源:皇冠hg4888.com|官网司法厅 发布时间:2019年08月12日 11:47:00 打印本页 关闭 【字体:

  省司法厅关于对省十三届人大二次会议第263号建议的答复

尊敬的吴方群代表:

  《关于加大对农村落后地区的“法治扶贫”力度的建议》收悉, 您对农村落后地区的法治问题进行了深入剖析,并提出了具体的建议,针对性很强。近年来,省委、省政府高度重视法治宣传教育,各地区各部门也在大力推进,乡村普法工作取得一定成效,主要体现在以下七个方面:

  一是积极开展了“法律进乡村”活动。今年年初,根据年度工作计划,将深化农村法治宣传教育工作纳入《2019年皇冠hg4888.com|官网普法依法治理工作要点》,按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,指导各地各部门积极开展“法律进乡村”“农民工学法活动月”等主题宣传活动。通过“走基层”、政法干部任村官、“四帮四促”、“普法联系点”、 法律知识竞赛、“双语”普法、法治山歌比赛、送法进村入户、义务法律咨询服务等举措,开展了形式多样、内容丰富、具有地方特色的“法律进乡村”活动。

  二是开展了法律援助精准扶贫项目。2017年6月以来,省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委和省政府决战决胜脱贫攻坚的部署,与省扶贫办联合启动实施皇冠hg4888.com|官网法律援助精准扶贫项目,安排20家律师事务所结对帮扶全省20个极贫乡镇和威宁、晴隆两个贫困县,不脱贫不脱钩。各律所选派党员和骨干律师到极贫乡镇驻点工作,深入开展法治扶贫,围绕加强基层法治建设、服务民营经济发展、营造优良发展环境等开展法治宣传、促进依法行政、化解矛盾纠纷、把脉企业发展、满足群众法律服务需求,提供了优质高效的法律服务,有力促进了帮扶地经济社会快速稳健发展,为全省决战决胜脱贫攻坚贡献了法治力量。

  三是开展了法治扶贫贵州法律援助律师志愿者项目。2018年7月以来,为了让援助与脱贫攻坚共频共振,让精准扶贫有“法”可“助”,我厅在“法律援助精准扶贫项目”的基础上,每年面向全省招募一批“法治扶贫”律师志愿者派遣到我省部分边远贫困和律师资源紧缺的地区, 与“法律援助精准扶贫”一道形成“法治扶贫”“双引擎”,提供“双助力”,坚决助推全省打赢脱贫攻坚,全面建成小康。

  四是以“扫黑除恶专项斗争”为契机,在乡村大力开展法治宣传教育。“扫黑除恶专项斗争”中重点宣传专项斗争政策要求、进展成就,普及《宪法》《刑法》等与群众生产生活紧密相关的法律法规政策,持续推动法律进乡村,使法治理念、法治思维深入基层、深入人心,不断夯实扫黑除恶专项斗争的群众基础。通过宣传发动、摸底排查、制度建设等,把扫黑除恶专项斗争推向纵深,推动乡村实现乡风文明淳朴、人民安居乐业、社会长治久安,确保推动乡村振兴健康有序进行。

  五是以农村普法教育为基础,完善乡村治理体系,深入推进“民主法治示范村(社区)”创建活动。将省级“民主法治示范村(社区)”创建工作纳入2019年工作计划进行安排部署。“民主法治示范村(社区)”应适应新时代农村自治、法治、德治“三治”结合的新要求,构建农村自治教育、法治教育、德治教育“三教”融合的普法教育体系,最终实现自治法治和德治相辅相成,相得益彰,实现乡村治理的善治,成为名副其实的“民主法治示范村(社区)”,并加大宣传推介力度,示范带动全省乡村治理体系建设。

  六是积极探索建立健全矛盾纠纷调处机制,切实提高矛盾纠纷化解实效。目前,我厅正在积极与公安等职能部门联合探索建立健全符合乡村实际情况的矛盾调解机制,使调解组织的建立、调解员的选任、调解程序的设置、化解纠纷的联动等都更具有科学性、可操作性、针对性。截止2019年6月,我省共有14177个村调解委员、3145个居民调解委员会。我省有些村还建立健全了四级调解组织,即村组调解小组、网格调解小组、村人民调解委员会和村矛盾纠纷联动调解委员会。

  七是搭建由法律服务实体、热线和网络三大平台组成的公共法律服务体系并实现“一村一居一法律顾问”。我厅于2018年12月上线贵州法律服务网(12348贵州法网,https://12348.guizhou.gov.cn),该平台是我省公共法律服务体系的核心网络平台,提供咨询、办事、信息和知识四大类服务,包含法律咨询、法宣活动、法宣视频、法宣动态、法律法规库、案例库、合同范本、以案释法等法宣服务内容。同时平台采用APP、微信小程序(小程序名称:12348贵州法网)等多种方式实现移动服务。同时,于2019年5月上线试运行省级集中12348公共法律服务热线,借助省会城市丰富的法律服务资源,面向全省提供一对一电话法律咨询服务。并且邀请全省村居律师和法律服务工作者担任法律顾问,实现“一村一居一法律顾问”全覆盖。

  下一步,我们将结合工作实际认真研究和吸收吴方群代表提出的意见建议,切实推进以下工作:

  一是加快制定《皇冠hg4888.com|官网法治宣传教育条例》,确保普法依法治理工作有章可循。按照省人大的立法调研计划,我厅配合起草了《皇冠hg4888.com|官网法治宣传教育条例》,拟在2020年上半年出台,我们将及时修改条例文稿,使该条例更具有科学性。积极主动配合、协助省人大推进条例制定工作,确保条例按期出台。

  二是出台《皇冠hg4888.com|官网农村法治建设实施意见》。按照《关于乡村振兴战略的实施意见》及责任分工,我厅负责起草《皇冠hg4888.com|官网农村法治建设实施意见》,为做好文件的起草工作,我厅组织人员赴黔东南、六盘水、遵义等地深入乡村、学校、移民搬迁点等基层一线,围绕农村法治宣传、建章立制、依法治村等方面的现状,以及农村法治建设的主要做法、困难、存在的问题开展调研,并拟于7月底前完成《皇冠hg4888.com|官网农村法治建设实施意见》(初稿),经广泛征求意见后,争取在10月底前出台文件。

  三是组织编写《皇冠hg4888.com|官网民歌普法文本》。以广大群众喜闻乐见的形式,在全省农村特别是少数民族地区推广《皇冠hg4888.com|官网民歌普法文本》,加强普法力度,增强普法实效。

  四是深入推进村级公共法律服务体系建设。继续加大对农村地区法治扶贫力度,加大对公共法律服务体系建设的督促力度,充分发挥农村公共法律服务站(室)和村(居)法律顾问作用,大力推进法治进乡村(社区),不断夯实农村地区法治扶贫力量,大力营造尊法、守法、护法、懂法的浓厚氛围。

  五是积极开展乡村治理示范村镇创建活动,启动乡村治理体系建设试点工作。指导地方培育和树立一批工作力度大、基层组织强、治理方式新、治理效果好的村镇,组织评选全省乡村治理示范村、示范乡(镇),总结地方好做法好经验,示范带动全省乡村治理体系建设。配合相关部门研究制定开展乡村治理体系建设试点方案,在全省选择一批(市、区)作为首批试点。鼓励试点单位聚焦乡村治理的关键领域,在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面创新实践,探索党组织领导的自治、法治、德治相结合的有效路径。

  六是进一步积极探索建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制。加快推进《皇冠hg4888.com|官网人民调解条例》制定工作,确保条例按期出台,使我省的人民调解工作有规可依,更加规范。以此为基础,与公安等职能部门联合指导各县(市、区)积极探索以人民调解为核心的矛盾纠纷多元化解机制,切实提高化解实效。力争做到了“小事不出组、大事不出村,矛盾不上交”。

  七是进一步推进法律服务“三台融合”建设。实现实体窗口、电话热线、网络服务平台线上线下一体化服务,并在今年同步启动乡镇村居公共法律服务平台建设项目,彻底解决公共法律服务“最后一公里”的问题。

  以上回复,如有不清,请与我们联系,我们将进一步做好有关解释说明工作。

  皇冠hg4888.com|官网司法厅

  2019年6月28日

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